경기 성남시의회가 22일 광주시, 하남시의회에 이어 세 도시의 통합안을 의결하면서 오는 7월 서울 바로 밑에 135만 명 규모의 메가시티가 탄생할 것으로 보인다. 정부는 가칭 '성광하'시를 앞으로 수도권 동남부의 성장거점 도시로 육성할 방침이다.

◈인구 135만의 메가시티

통합이 최종 확정되면 이 지역 면적은 665.6㎢로 서울(605.3㎢)보다 넓다. 인구도 134만9천875명에 달해 전국 기초자치단체 중 최다로, 울산광역시(111만 명)보다 많은 거대도시가 된다.

특히 판교신도시와 하남 보금자리주택의 입주가 마무리되면 인구가 153만 명으로 늘어나, 광주광역시(143만 명) 및 대전광역시(148만 명)를 제치고 국내 5대도시로 발돋움할 것으로 전망된다.

통합시의 예산은 3조1천568억 원(2009년 기준)으로, 전국 시·군·구 가운데 최고로, 광주광역시(2조7천135억 원), 대전광역시(2조6천820억 원), 울산광역시(3조62억 원)보다
많다. 통합시 지역내총생산(GRDP·2006년 기준)은 16조9천53억 원으로 기초단체 중 구미시(17조1천702억 원)에 이어 2위 규모가 될 것으로 행안부는 전망했다.

◈인센티브, 주민편익 등 6천억 원대

행안부는 성남권역의 통합이 확정되면 향후 10년간 특별교부세 등 정부가 지원하는 인센티브가 3천429억 원에 달할 것으로 예상했다.

단체장의 선거비용과 업무추진비 감소, 중복성 지역축제 폐지, 공공시설 공동이용, 각종 공공요금 인하 등으로 행정비용 절감액과 주민편익도 2천620억 원에 달할 것이라는 게 행안부의 설명이다.

또 100만 명 통합시에 대한 특례 조치에 따라 통합 단체장은 21~50층 미만, 연면적 20만㎡ 이하 건물에 대한 건축허가권을 가진다. 도시재정비 촉진지구 결정권과 택지개발 예정지구 지정권, 사립박물관 및 사립미술관 승인권도 갖게 된다.

◈동남권 중심도시로 성장

정부는 세 도시가 통합되면 성남의 IT(정보통신)와 광주의 전원, 하남의 레저를 결합해 동남권의 성장거점으로 육성할 계획이다.

성남시의 IT를 기반으로 한 지식산업과 광주시의 전원ㆍ휴양시설, 하남시의 친수ㆍ레저시설을 결합해 자족형 산업기능과 전원형 주거기능이 공존하는 '미래형 도시'로 만든다는 게 행안부의 설명이다. 고밀도 개발도시인 성남시는 지식산업 중심지로 고급 일자리를 창출하고, 개발 밀도가 낮은 광주ㆍ하남시는 쾌적한 자연환경을 이용한 전원주택 등을 조성해 정주공간으로 조성한다는 계획이다.

행안부는 절감된 행정비용과 재정 인센티브 등으로 도로와 교량 등 사회간접자본(SOC) 시설을 건설하면 생산유발액이 약 1조685억 원, 신규로 창출되는 고용 규모도 1만2천566명에 달할 것으로 전망하고 있다.

◈1월 중 통합준비위 출범

성남과 광주, 하남시의회가 이날 의결된 통합안 찬성 의견을 행정안전부에 제출하면 행안부가 통합을 최종 확정 짓게 된다. 이어 지난 15일 국회에 제출된 '지방자치단체 통합 및 지원 특례법'에 성광하 부분을 추가하면 된다.

행안부는 특례법에 성남·광주·하남 통합시 설치와 관련한 내용을 추가하는 등 통합시 출범에 집중할 방침이다. 특히 이달 말까지 3개 시에서 동등한 입장으로 참여하는 통합준비위원회를 발족시켜 통합시 명칭과 청사 소재지, 지역발전 방안, 지원 재원 활용방안 등을 협의, 조정토록 할 계획이다. 통합준비위원회는 3개 지자체 동수로 기초의회와 자치단체장, 도지사 및 행안부 장관이 지명하는 인사들이 참여하게 된다.

이후 통합시는 6월 2일 통합 지방선거를 거쳐 7월 1일 공식 출범하게 된다.