-최근 3년 연평균 서울 가구 수 증가 5만3천가구
-서울 주택 수 증가 3만3천가구

최근 7년 동안 서울의 주택 공급 속도가 가구 수 증가 속도를 따라잡지 못하고 있다는 분석이 나왔다.

인구는 줄어들고 있지만, 1~2인 가구로의 가구 분화가 빠르게 진행되면서 주택 수요가 꾸준히 늘어나는 현상이 원인으로 지목된다.

▲7년간 이어진 서울의 '가구 수 vs 주택 수' 불균형

28일 부동산R114가 통계청의 주택보급률 데이터를 분석한 결과에 따르면, 서울의 가구 수는 2017년부터 2023년까지 7년 연속 주택 수 증가량을 웃돌았다.

서울의 가구 수는 2017년 2만9천가구, 2018년 2만7천가구, 2019년 5만7천가구, 2020년 8만6천가구, 2021년 6만5천가구, 2022년 5만2천가구, 2023년 4만3천가구 증가했다.

반면 서울 주택 수는 2017년 2만7천가구, 2018년 1만1천가구, 2019년 5만6천가구, 2020년 4만가구, 2021년 3만4천가구, 2022년 2만8천가구, 2023년 3만9천가구 늘었다.

특히 최근 3년간(2021~2023년)을 살펴보면, 서울의 연평균 가구 수 증가는 5만 3천 가구였지만, 주택 수는 3만 3천 가구 증가에 그치면서 연간 2만 가구의 초과 수요가 발생했다.

▲인구는 감소하는데 왜 주택 가격은 오를까?

서울의 주민등록 인구는 2016년 이후 꾸준히 감소해 2024년에는 933만 명 수준으로 줄었다.

그럼에도 불구하고 주택 가격과 전월세 가격이 쉽게 안정되지 않는 이유가 바로 이 가구 분화 때문이다.

3~4인 이상의 대가족이 1~2인 가구로 쪼개지면서 전체 인구는 줄어들어도 살 집을 필요로 하는 가구 수는 오히려 증가하는 것이다.

이러한 주택 부족 현상은 비단 서울만의 문제가 아니다.

전국 시도별 주택과 가구 총량의 차이를 분석한 결과, 서울(-26만 3천 가구)을 비롯해 경기(-3만 6천 가구), 대전(-2만 4천 가구), 인천(-1만 1천 가구) 등 수도권을 중심으로 주택 공급이 양적으로 부족한 상황이다.

▲주택 총량 부족한 수도권 위주로 맞춤형 공급대책 나와야

R114는 주택 공급이 가구 수 증가 속도를 따라잡지 못하는 서울 같은 지역에서는 거주 문제를 해결하기 위한 전월세 수요가 계속해서 늘어날 수밖에 없다고 지적했다.

정부가 조만간 발표할 주택 공급 대책이 수도권의 이러한 특수한 상황을 고려한 맞춤형 확대 정책이 되어야 한다고 강조하는 이유다.

지역 범위를 넓혀서 살펴보면 2023년 전국 가구 수는 약 30만 가구 증가했지만 주택 수는 약 39만 가구 늘어나며 이는 지방 등 일부 지역의 초과 공급 현상이 반영된 수치다.

따라서 전체 공급량만 보고 정책을 수립하기보다는, 주택 공급 부족이 심각한 수도권 지역에 집중된 대책이 나와야 한다는 목소리가 커지고 있다.

R114는 "서울처럼 가구 수 증가 속도가 주택 공급보다 더 빠른 지역에서는 생존과 직결된 거주 문제 해결을 위한 전월세 수요가 지속해서 늘어날 수밖에 없는 구조"라며 "정부가 조만간 발표할 공급 대책은 수도권 위주의 맞춤형 확대 정책이 나와야 한다"고 강조했다.